职能型组织结构的优缺点是什么

职能型组织结构的优缺点是什么?职能型组织是指组织按职能和职能的相似性来划分部门，如图1所示。

在图1中，带灰色背景的“职员”表示参与项目工作的职员（下同）。采用职能型项目组织的组织在进行项目工作时，各职能部门根据项目的需要承担本职能范围内的工作，也就是说，组织主管根据项目任务需要，从各职能部门抽调人员及其他资源组成项目执行组织。

当项目在职能型组织中实施时，项目协调员（project coordinator）被赋予沟通与协调的职责，有一定的指派工作和分配资源的权力，也有一定的决策权。项目协调员向比职能经理更高职位的人汇报，项目团队成员仍旧向他们的上司（职能经理）汇报。

图1 职能型组织

1．职能型组织的优点

职能型组织的优点主要有以下3点：

（1）有利于组织技术水平的提升。由于职能型组织是以职能的相似性来划分部门的，项目团队成员有“家”，他们在部门中工作，部门给予相应的技术支持。同一部门人员可以交流经验及共同研究，有利于专业人才专心致志钻研本专业领域理论知识，有利于积累经验与提高业务水平。同时，这种结构为项目执行提供了强大的技术支持，当项目遇到困难时，问题所属职能部门可以联合攻关。

（2）资源利用的灵活性与低成本。由于职能型组织的项目执行组织中的人员或其他资源仍归职能部门领导，因此职能部门可以根据需要分配所需资源。当某人从某项目退出或闲置时，部门主管可以安排他到另一个项目去工作，以降低人员及资源的闲置成本。

（3）有利于从整体协调组织的活动。由于每个部门或部门主管只能承担项目中本职能范围内的责任，并不承担最终成果的责任，而每个部门主管都直接向组织的主管负责，因此要求组织的主管要从组织全局出发进行协调与控制。

2．职能型组织的缺点

职能型组织的缺点主要有以下3点：

（1）协调难度大。项目执行组织没有明确的项目经理（即使有项目经理，也没有足够的权力），而每个职能部门出于职能的差异及本部门的局部利益，容易从本部门的角度去考虑问题，因此当发生部门间的冲突时，各部门经理之间很难进行协调。这会影响组织整体目标的实现。

（2）没有明确的责任人，项目团队成员责任淡化。由于项目执行组织成员是临时从职能部门抽调出来的，有时他们工作的重心还在职能部门，因此很难树立积极承担项目责任的意识。然而项目是由各部门组成的有机系统，必须要有人对项目总体承担责任，所以职能型组织形式不能保证项目责任的完全落实。

（3）客户可能找不到专门的联络点，当项目范围需要从一个部门转移到另一个部门时，整合管理不太容易。为了便于考生记忆，我们将职能型组织的优点与缺点进行了总结，如表2所示。

表2 职能型组织的优点与缺点